10月11日，工信部結束了為期一個月的《關于修改乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法的決定(征求意見稿)》(以下簡稱LS 10月11日，
工信部結束為期一個月的《關于修改乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法的決定(征求意見稿)》(以下簡稱“新版‘雙積分’修正案”)向社會公開征求意見。這是“二審稿”對“雙積分”政策進行的調整。
工信部發布修訂后的“雙積分”政策(征求意見稿)。
“兩個版本的‘雙積分’修正案把降低汽車能耗放在了與汽車新能源改造同等重要的位置。從過去的‘綜合新能源’到對各種技術路線的認可，以及能源多元化的實現，對國內相關行業的企業將大有裨益。
一位不愿透露姓名的零部件企業高管在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，“雙積分”修正案的出臺將對混合動力的發展產生深遠影響，尤其是低油耗乘用車概念，將成為混合動力的重大突破。
修正案助力傳統車節能降耗
2017年9月，工信部牽頭制定了“雙積分”政策。隨著我國新能源汽車產業的快速發展，在實施過程中也遇到了新情況、新問題。
今年7月2日，工信部、商務部、海關總署、市場監管總局公布了2018年全國乘用車企業平均油耗和新能源車積分。結果表明，
2018年，我國乘用車企業(含進口)油耗正積分為992.99萬，油耗負積分為295.13萬，新能源汽車正積分為403.53萬。與2017年相比，
油耗負積分和新能源車正積分都有所上升。這意味著純電動汽車發展迅速，高油耗的傳統汽車也很受歡迎，這與節能降耗政策設計的初衷不符。
“在目前的管理框架下，乘用車行業平均油耗下降緩慢，尤其是自主品牌車企的一些傳統車型，面臨著達標的挑戰?！鄙鲜銎髽I高管表示，根據能源交通創新中心發布的《2018中國乘用車雙積分研究報告》，
2015年至2017年，傳統汽車平均油耗分別下降2.8%、2.0%和1.7%。如果剔除新能源汽車的核算優惠紅利，2018年燃油車實際平均油耗為7.16L/100km。
高于2016年的6.98L/100km。
記者了解到，在油耗標準中，新能源汽車是按照零油耗來計算的，可以大大降低車企的平均油耗。同時，在“雙積分”核算中，新能源汽車的正積分可以抵消油耗的負積分，導致車企過度依賴新能源汽車實現油耗達標。
忽視傳統汽車降低油耗的節能要求，導致企業研發該領域技術的動力和意愿減弱。
為了更好地推動我國節能與新能源汽車產業的高質量發展，“雙積分”的兩次修訂修改了積分計算方法，提出了低燃油乘用車的概念。新版“雙積分”修正案提出：“本辦法所稱低油耗乘用車，
指綜合油耗不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》對應車型目標油耗值與本會計年度企業平均油耗要求的乘積(計算結果四舍五入到小數點后一位)的傳統能源乘用車。
乘用車企業新能源汽車積分標準值計算時，生產或進口低油耗乘用車按其數量的0.5倍計算。"
混動路線再次受到行業重視
能源交通創新中心預測顯示，要實現乘用車平均油耗從2017年的6.05 L/100km降低到2020年的5.0L/100km的目標，需要保持銷量不變，剔除新能源汽車的核算影響。
“先松后緊”的節能標準管理，疊加了2019 ~ 2020年降低油耗的壓力。
全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹強調，根據“雙積分”新修訂，未來車企除了增加新能源汽車產量平衡企業積分外，還應努力降低傳統燃油車的油耗，其中混合路線將是重要選項。
“將低燃油乘用車納入‘雙積分’核算，將有利于主推混合路線的車企，為行業發展低燃油乘用車提供了方向?！鄙鲜銎髽I高管進一步表示，要實現低油耗的目標，
車企可以采用高效發動機、電機、變速器、48V系統、深度混合等一系列技術手段。
在2019中國汽車產業發展(TEDA)論壇上，中國國際工程咨詢公司專家學術委員會專家、原工信部產業政策司巡視員李萬里表示：“各種混合動力汽車在各項指標上都表現出了相當的活力。
在‘雙積分’政策的引導下，將成為市場主角。"
國家新能源汽車創新工程專家組組長王炳剛也非常支持混合動力汽車的發展。近日，他在接受采訪時表示：“只有混合才能大幅降低油耗，百公里油耗可以是5L、4L甚至3L。我粗略估計，
到2035年，幾乎所有燃油車都將使用混合動力系統，否則將難以生存。"
混動迎來更有利發展環境
崔東樹認為，“雙積分”政策的修訂為新能源汽車產業發展提供了更加寬松的環境；另一方面也兼顧了節能汽車的發展需求，對行業發展起到良好的引導作用。
奇瑞汽車有限公司副總工程師劉志佳表示，新能源汽車和傳統汽車應該共同發展，但未來傳統汽車領域至少是混合產品，從弱到中到強。
“乘用車平均油耗要達到5.0L/100km。目標是企業在不考慮新能源汽車的情況下，需要滿足油耗和積分的要求，而用戶則優先考慮省油車型，因此混合動力產品往往更受市場歡迎。
中國汽車工程學會副秘書長張緒明認為，在“雙積分”政策下，從性價比來看，混動是滿足油耗限值最快的技術途徑，這將是推廣混動的重要原因。正是基于此，很多公司紛紛布局混合領域。
“如果混合動力汽車獲得政策利好，那么最先受益的很可能是合資品牌?！逼囆袠I分析師吳明(化名)在接受《中國汽車報》采訪時表示，與合資企業相比，自主企業的混動技術市場競爭力仍然處于劣勢。
無論是對新能源汽車的補貼，還是對油耗限值目標的要求，還是“雙積分”政策的修訂，混合動力的發展可以說獲得了更為有利的政策環境。但市場的成長也離不開內生動力，離不開技術研發的推動，離不開產品質量的提升，離不開產業化的準備。
在電動化趨勢下，傳統燃油車必須找到自己的“青春”之路，這也是自主整車及零部件企業不可忽視的挑戰。
關鍵詞：低油耗混合動力乘用車