面對更高水平的對外開放、觸及核心的產業轉型、市場增速明顯放緩甚至階段性下滑，中國汽車產業正在經歷新一輪的轉折和調整。
面對更高水平的對外開放、觸及核心的產業轉型、市場增速明顯放緩甚至階段性下滑，中國汽車產業正在經歷新的轉折和調整。
在由中國汽車技術研究中心有限公司(以下簡稱“中汽中心”)和陜西省工業和信息化廳共同主辦的2019“一帶一路”汽車產業發展國際論壇上，與會人員圍繞“政策分析與趨勢判斷”和“跨界協作與機遇挑戰”進行了深入探討。
“可以肯定的是，未來將是一個‘高水平開放、公平競爭’的市場。汽車行業進入了一個全方位開放競爭的新時代，未來8-10年恐怕大部分企業都要退出或者被并購。中國汽車行業競爭日趨激烈，優勝劣汰不可避免。
產業格局將發生深刻變化，預計未來8-10年格局將基本奠定。中汽中心首席專家吳松泉做出了這樣的判斷。
汽車相關產業政策的調整和改革方向將集中在七個方面：一是國際規則對中國汽車政策的影響正在加深；第二，從選擇性產業政策到功能性產業政策；三是從注重規模和速度到更加注重高質量發展；產業政策更注重新能源和智能網聯；第四，從行政手段到法律手段，
目前汽車產業正在加速向低碳、電動化、智能網聯、共享、國際化方向轉型，因此政策導向也在發生變化。在中國加快發展汽車工業的過程中，政府加快了內部的改革開放。
汽車政策環境向市場化、法制化、國際化方向加速發展的趨勢越來越明顯。隨著《汽車產業投資管理規定》的發布和實施，以及外資股比的逐步放開、關稅的降低和汽車行業的開放，中資和外資企業在中國的發展將受到深刻影響。
毫無疑問，新能源汽車產業的發展仍將是未來中國汽車產業的重點和焦點。目前，新能源汽車產業正由政策驅動向市場驅動轉變。在政策和市場因素的雙重影響下，中外企業都在加快在中國的布局。
“汽車行業開放的大門越來越大，特斯拉上海工廠投產，將對國內汽車行業產生較大沖擊。中外車企將實施更加積極主動的新能源汽車戰略，加速布局和產品投放，激烈的市場競爭將導致行業大洗牌。”吳松泉說。
規避“雙積分”實施風險
作為幾乎牽動每個車企神經的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(以下簡稱“雙積分”政策)，今年迎來了調整和改版。那么修改的初衷是什么，修改后的“雙積分”政策會對行業和企業產生什么影響？
2018年，“雙積分”政策正式實施。數據顯示，2018年行業平均油耗降至5.8升/百公里，達標率為92%。與此同時，新能源汽車規模快速增長。2018年新能源乘用車產量和進口量達到103.8萬輛。
同比增長近80%。
同時，“雙積分”政策在實施過程中也存在一些風險和問題。比如在積分交易層面，在短期缺乏經濟管理手段的條件下，現行的管理方式很可能造成積分失衡的現象。事實上，這種現象在一定程度上導致了相應的問題。
中汽中心數據資源中心節能研究部技術總監劉說，比如積分供大于求，導致價格低，積分浪費。劉坦言，目前，在政策實施的初期，企業更注重新能源汽車的發展，以滿足政策要求。
對傳統節能汽車的投入相對不足，導致實現油耗目標面臨挑戰。“雙積分”沒有充分體現節能與新能源汽車協同發展的優勢。
基于這些風險和問題，以及產業發展的變化和需求，今年7月至9月對“雙積分”政策進行了修訂并公開征求意見，修訂后的“雙積分”政策將于2021年1月1日實施。
“由于目前‘雙積分’政策管理周期為2018年至2020年，2021年后(新能源汽車積分比例要求)沒有相關規定，因此修訂后的政策內容更新了2021年至2023年新能源汽車積分比例考核要求。
三年的比例要求分別為14%、16%、18%。此外，對新能源汽車積分計算方法和技術要求進行了調整。調整的原則是弱化純電動續駛里程在車輛積分核算中的影響，強化對能耗等反映車輛先進性指標的要求。”劉對說道。
此外，修訂后的“雙積分”政策還更新了對小規模企業在油耗積分核算方面的優惠待遇，相對于現行版本的“雙積分”政策，在一定程度上放寬了在油耗積分核算方面符合要求的小規模企業的達標值。
根據不同情況，放松幅度從30%到60%不等。
為進一步協調節能與新能源汽車并行發展，修訂后的“雙積分”政策建立了傳統汽車油耗與新能源汽車積分結轉的關聯機制。劉認為，這種調整將起到引導企業改善傳統汽車油耗的作用。
減輕未來可能存在的積分失衡風險。同時，為引導企業協調發展節能與新能源汽車，增加了新能源汽車積分達標要求核算中對低油耗汽車的優惠待遇。核算企業新能源汽車積分達標值時，每輛低油耗汽車按0.5輛計算。另外，
修訂后的“雙積分”政策將醇醚燃料小客車納入雙積分管理范圍。(王普)
關鍵詞：中國汽車新格局